本室各处室、下属事业单位：

《2020年度市委政研室全面从严治党工作要点》和《市委政研室清廉机关建设实施意见》经室务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：1、2020年市委政研室全面从严治党工作要点

2、市委政研室清廉机关建设实施意见

 

      中共湖州市委政策研究室

               2020年4月7日

附件1

 

2020年市委政研室全面从严治党工作要点

 

今年全面从严治党工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及习近平总书记在浙江、在湖州考察时的重要讲话精神，按照中央纪委和省、市纪委全会的决策部署，紧紧围绕市委“一四六十”工作体系和深化“三服务”、奋战“五个年”活动要求，坚持以政治建设为统领，坚持以纪律建设为抓手，坚持以队伍建设为根本，高水平建设清廉政研机关。

一、加强政治建设，坚决做到“两个维护”

1.学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想。深入学习习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的讲话精神以及习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的一系列重要论述，深刻领会、准确把握精髓要义，确保学通弄懂做实，真正把政研职责和工作摆进去。认真学习贯彻落实习近平总书记在浙江、在湖州考察时的重要讲话精神，深刻把握精神内涵，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，切实做到“两个维护”。

2.巩固拓展主题教育成果。把“不忘初心、牢记使命”主题教育作为加强党的建设的永恒课题，作为全体党员干部的终身课题，矢志不渝、常抓不懈。强化建章立制，健全长效监督机制，推动教育成果转化为坚定信念、砥砺党性、忠诚履职的自觉行动。

3.严明党的政治纪律和政治规矩。把党的政治建设作为党的根本性建设，高度警惕“七个有之”，严格落实党的路线方针政策、全面从严治党“两个责任”、重大事项请示报告制度，认真遵守并执行《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪。精准分析全室党内政治生态状况，实行每季一评、半年中评和年底总评相结合，着力构建政治生态建设良性工作机制。

4.严肃党内政治生活。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，坚持和落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、党员民主评议、主题党日活动等制度，用好批评与自我批评的锐利武器，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。建立政治生态分析制度，及时解决苗头性问题。严格执行民主集中制、“三重一大”民主决策、室务会议议事规则等制度，坚决防止和反对本位主义、好人主义。发展积极健康的党内政治文化，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观。

5.坚决纠正形式主义、官僚主义等四风问题。聚焦中纪委明确的4个方面12类问题，深入贯彻执行中央八项规定及实施细则精神和省委“28条办法”“六项禁令”和市委“24条办法”，开展“深化‘三服务’、奋战‘五个年’”活动，切实转变调查研究之风，形成一批有思路、有对策、有影响的调研成果。紧盯形式主义、官僚主义新动向新表现，大力整治“庸懒散拖”不良风气，重点整治检查调研图形式、走过场、重留痕、轻效果等问题，严肃查纠服务群众不够主动、缺乏热情，服务企业消极应对、被动应付，服务大局不担当、不作为、慢作为等问题。

二、压实主体责任，落实“一岗双责”

6.压实主体责任。严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任制规定》和省、市委关于落实党组主体责任和纪检监督责任的规定要求，主要负责人要切实担负起“第一责任人”责任，抓好班子、带好队伍，压实“一岗双责”。结合每位班子成员的工作职责，采取“共性+差异”的方法，形成责任清单，构建纵向到底、横向到边的责任体系。每半年召开1次室务会议专题研究全面从严治党工作，分析研判形势，研究解决瓶颈和短板。室务会议每季度专题研究党风廉政建设情况；结合每年领导班子和班子成员述职述德述廉述法会，详细分析各项目、各环节和各岗位廉情动态，狠抓责任落实。牵头梳理全体干部职工岗位廉政风险点，层层签订全面从严治党责任书，建立健全责任压力传导机制，压实责任落地。认真学习习近平总书记关于疫情防控工作的重要指示精神，落实省市有关疫情防控的各项措施和要求，履行疫情防控主体责任。

7.强化监督检查。严格执行《中国共产党党内监督条例》，认真开展室内部全方位自查特别是政治纪律、工作纪律自查，对发现的问题认真查摆原因，落实整改措施。健全谈心谈话机制，畅通层层谈心谈话交流渠道，部门主要领导与班子成员、班子成员与分管处室人员、机关党组织书记与支部党员每年至少开展2次谈心谈话，及时了解掌握思想情况。加强纪律建设，全面掌握党员干部思想、工作、生活情况，有效运用监督执纪“四种形态”，着力用好第一种形态，增加约谈提醒频次，发现党员干部苗头性、倾向性问题及时批评提醒、谈话函询，实现抓早抓小、防微杜渐。

三、狠抓制度落实，筑牢反腐防线

8.严格执行并完善相关制度规范。严格执行廉洁从政制度，认真落实“三重一大”等工作制度，凡涉及本室的重大事项决策、重要干部任免、大额资金使用及干部考核、奖励和处分等，均需由室务会议充分讨论、集体决定。严格执行室务会议议事规则。严格落实“一把手”末位表态、“五个不直接分管”等制度。进一步完善出国（境）管理、公务接待、公文处理、室务会议工作规则、室各类会议、档案管理等制度，进一步扎紧扎密制度笼子。

9.规范权力运行。加强预算管理，将室财政收支全部纳入预算，完善经费支出标准，增强预算编制的完整性、科学性和透明度。建立健全财政资金“事前、事中、事后”全过程监督机制。加大对公务接待、精文减会等管控力度，严格控制“三公”经费支出，从严审批把关，坚决堵塞监管漏洞。应用“政采云”平台，推动全室设备采购阳光交易。完善各项制度建设，依法依规规范权力、制约权力、监督权力，把权力关进制度的笼子。

10.突出对“关键少数”的监督。严格执行重大事项请示报告制度，领导干部在涉及重大问题、重要事项、外出考察等事项时，严格按照规定向组织请示报告。严格执行领导干部出国（境）管理等制度，按照组织要求严格规范领导干部兼职行为和退休或辞去公职后的从业行为。全面落实述职述廉、领导干部个人有关事项报告和核查等制度。

四、注重教育培养，锻造铁军队伍

11.锻造“五个特别”政研干部。贯彻新时代党的组织路线，突出政治标准，坚持事业为上，锻造特别讲忠诚、特别守纪律、特别能谋事、特别讲奉献、特别讲廉洁的政研干部。严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关、形象关，实行干部考察工作责任制和干部选拔任用全程纪实，严格廉政审查、个人有关事项报告和干部档案核查制度，切实防止干部“带病提拔”。配合做好“一把手”履行干部选拔任用职责离任检查制度。树立“实干实绩”导向，完善干部考核评价机制，加大对不适宜、不胜任现职干部的调整力度，开展副科以上领导干部违规兼职、档案不规范等专项治理。大力培养选拔优秀年轻干部到重要岗位和基层一线锻炼，努力建设高素质专业化年轻干部队伍。

12.加强党性和法纪教育。落实好守初心、担使命长效机制，持续开展“党性党纪教育一刻钟”活动，结合理论中心组学习、机关集中学习日、党员固定活动日、处室业务学习交流会等时机，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、《宪法》和法律。教育引导全体干部运用法治思维和法治方式开展调查研究、起草调研报告、拟订政策意见等，在工作和生活中做带头学法遵法守法用法的模范。严格落实科学、民主、依法决策机制，不断增强依法行政的意识。

13.加强清廉文化建设。开展丰富多彩廉政文化活动，使廉政文化贴近生活，贴近干部职工。进一步创新“党纪教育一刻钟”，开展廉政教育“六个一”活动，即开一次廉政承诺会、上一堂廉政党课、办一次党规党纪知识测试、观一次警示基地、谈一次廉政话、交一篇廉政心得体会，全面营造政研系统风清气正的好环境。大力弘扬优秀传统家规家训文化，推动党员干部带头抓好家教家风建设，引导党员干部家属当好“守门员”和“廉内助”。

 

 

 

附件：室领导班子成员履行全面从严治党工作责任清单

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

 

室领导班子成员履行全面从严治党工作

责 任 清 单

 

一、吴焱国同志履行全面从严治党工作责任清单

全面负责本室全面从严治党工作，履行“第一责任人”职责，全面落实从严治党主体责任。主要职责：

1.以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十八大以来党中央关于全面从严治党的一系列要求和习近平总书记系列重要讲话精神，进一步提高政治站位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，切实做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

2.按照“两学一做”常态化制度化要求，持续深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

3.带头抓本室全面从严治党工作，组织学习传达上级有关党风廉政建设和反腐败工作的重大决策部署、重要会议和文件精神，落实全面从严治党有关工作。

4.带头开展“三服务”活动，带领班子成员率先转变作风，服务企业、服务群众、服务基层，着力整治“形式主义、官僚主义”等四风问题，形成一批有深度、有影响的领导讲话和调研成果。

5.主持全室岗位廉政风险梳理并制订防控措施，主持修订完善室内部控制制度，带头开展个人事项报告。

6.层层压实全面从严治党责任，与本室副主任签订全面从严治党责任书，督促本室班子成员落实全面从严治党有关规定。

7.与全室同志开展经常性谈心谈话，掌握其思想、工作、作风、生活状况，发现有思想、作风、纪律等方面苗头性、倾向性问题的，及时对其提醒谈话。

8.做严格自律的表率，带头学习贯彻党章党规党纪和宪法、监察法等法律法规，带头严守各项纪律，带头落实中央八项规定精神和省委“28条办法”“六项禁令”和市委“24条办法”的要求，牢记党的宗旨，践行群众路线。

9.认真开展批评与自我批评，以普通党员身份积极参加支部组织生活，自觉接受监督。

 

二、沈国忠同志履行全面从严治党工作责任清单

全面负责分管条线全面从严治党工作，履行分管条线“第一责任人”职责和室全面从严治党分担责任。主要职责：

1.以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十八大以来党中央关于全面从严治党的一系列要求和习近平总书记系列重要讲话精神，进一步提高政治站位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，切实做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

2.按照“两学一做”常态化制度化要求，持续深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

3.按照室务会议确定的全面从严治党任务分工和责任分解要求抓好落实，定期专题研究、布置、检查分管条线的全面从严治党工作。

4.带头开展“三服务”活动，带领分管处室同志率先转变作风，服务企业、服务群众、服务基层，着力整治“形式主义、官僚主义”等四风问题，形成一批有深度、有影响的领导讲话和调研成果。

5.层层压实全面从严治党责任，与分管处室负责人签订全面从严治党责任书，指导督促分管处室落实全面从严治党有关规定。每半年专门听取分管处室负责人关于全面从严治党工作情况汇报，提出工作意见和整改要求并抓好整改；每年年底向室务会议汇报本条线全面从严治党工作的整体情况，根据室务会议的反馈意见，研究落实整改措施。

6.与分管处室负责人开展经常性谈心谈话，掌握其思想、工作、作风、生活状况，发现有思想、作风、纪律等方面苗头性、倾向性问题的，及时对其提醒谈话。

7.做严格自律的表率，带头学习贯彻党章党规党纪和宪法等法律法规，带头严守各项纪律，带头落实中央八项规定精神和省委“28条办法”“六项禁令”和市委“24条办法”的要求，牢记党的宗旨，践行群众路线。

8.确保改革考核工作廉洁高效。坚持实事求是、客观公正的原则，严格执行改革考核工作纪律，做到不吃请、不受礼，不做老好人，不打“人情分”，公平、公开、公正开展考核，真正实现以考核促改革，以绩效促改革的目的。

 

三、杨雪伟同志履行党风廉政建设工作责任清单

全面负责分管条线全面从严治党工作，履行分管条线“第一责任人”职责和室全面从严治党分担责任。主要职责：

1.以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十八大以来党中央关于全面从严治党的一系列要求和习近平总书记系列重要讲话精神，进一步提高政治站位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，切实做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

2.按照“两学一做”常态化制度化要求，持续深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

3.按照室务会议确定的全面从严治党任务分工和责任分解要求抓好落实，定期专题研究、布置、检查分管条线的全面从严治党工作。

4.带头开展“三服务”活动，带头改进调查研究之风，带领分管处室同志率先转变作风，服务企业、服务群众、服务基层，着力整治“形式主义、官僚主义”等四风问题，形成一批有深度、有影响的领导讲话和调研成果。

5.层层压实全面从严治党责任，与分管处室负责人签订全面从严治党责任书，指导督促分管处室落实全面从严治党有关规定。每半年专门听取分管处室负责人关于全面从严治党工作情况汇报，提出工作意见和整改要求并抓好整改；每年年底向室务会议汇报本条线全面从严治党工作的整体情况，根据室务会议的反馈意见，研究落实整改措施。

6.与分管处室负责人开展经常性谈心谈话，掌握其思想、工作、作风、生活状况，发现有思想、作风、纪律等方面苗头性、倾向性问题的，及时对其提醒谈话。

7.做严格自律的表率，带头学习贯彻党章党规党纪和宪法等法律法规，带头严守各项纪律，带头落实中央八项规定精神和省委“28条办法”“六项禁令”和市委“24条办法”的要求，牢记党的宗旨，践行群众路线。

8.加强财务工作监管。加强对项目资金和对外合作宣传经费的领导和监管，强化资金使用绩效管理与考核。严格落实政府采购相关要求，确保各项办公用品采购廉洁、规范、高效。

9.加强组织人事工作监管。加强对干部选拔任用的领导 和监管，严格选人用人监督，把好廉政关，坚决防止“带病提拔，确保风清气正的用人环境。

 

 

 

 

附件2

 

市委政研室清廉机关建设实施意见

 

为深入贯彻落实《中共湖州市委关于建设清廉湖州的实施意见》要求，进一步推动政研室在清廉湖州建设中走在前、作表率，现就开展清廉机关建设工作提如下方案：

一、工作目标

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧紧围绕新时代党的建设总要求，按照市委关于清廉湖州建设的总体部署，全面巩固完善“不忘初心、牢记使命”制度机制，扎实开展“举旗铸魂、强基固本、规范权力、示范引领、风险防控、清廉文化”六大行动，深入推进新时代机关党的建设，促进机关党员干部纪律和规矩意识明显增强，党风政风持续向好，机关政治生态更加纯净，坚定不移将全面从严治党向机关纵深压紧压实，建设一支忠诚、干净、担当的政研铁军，为我市加快高质量赶超发展贡献政研力量。

二、主要任务

1、深入推进举旗铸魂行动。以党的政治建设为统领，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深入学习贯彻党的政治理论，始终同党中央保持高度一致，坚决贯彻落实党中央各项决策部署。不断巩固完善“不忘初心、牢记使命”制度机制，进一步强化理论中心组学习和党支部学习，深入学习习近平总书记党的十九届四中全会精神及习近平总书记在浙江、在湖州考察时的重要讲话精神，持续开展党章党规党纪教育、党的优良传统和优良作风教育，推进学习教育制度化常态化。认真落实党风廉政建设主体责任，领导班子全年研究党风廉政建设和反腐败工作不少于4次。

2、深入推进强基固本行动。突出政治功能，健全基层组织，优化组织设置，丰富活动方式，严格执行组织生活各项制度。认真开展党支部标准化建设，按照“领导班子好、党员管理好、组织生活好、基础工作好、作用发挥好”的标准，推进党支部标准化、规范化建设。严肃党内政治生活，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格落实“三会一课”、党员主题党日、党员政治生日、民主生活会、民主评议、党内谈心谈话和领导干部双重组织生活等制度。

3、深入推进规范权力行动。严格执行民主集中制，不断健全领导班子议事规则，全面落实“三重一大”集体决策、“五不直接分管”、“一把手”末位表态等议事工作规则，明确集体决策事项范围和决策程序，凡重要工作安排、重要干部任免、重大资金使用等，都经班子集体讨论决定，做到议事范围科学，议事事项精准，议事程序规范。进一步健全内控机制，特别是财务管理、来人接待、会议活动等制度。推进党务政务公开，力求事项全公开、过程全规范、结果全透明。同时，领导班子成员自觉接受纪检组的监督，全力支持派驻纪检组开展工作。

4、深入推进示范引领行动。持之以恒加强作风建设，聚焦“服务中心、建设队伍”两大任务，紧紧围绕市委“一四六十”工作体系，聚焦深化“三服务”、奋战“五个年”活动，结合市域治理现代化、融入长三角一体化发展国家战略、建设南太湖新区、深化“最多跑一次”改革等市委、市政府中心工作，扎实开展“党员先锋岗”、“承诺践诺评诺”等活动，发扬政研干部特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的工作作风，积极服务全市发展大局。继续扎实开展“双联系双报到”活动，深化机关在职党员进社区报到和志愿服务工作，以家园志愿服务为载体，发挥党员先锋作用。

5、深入推进风险防控行动。落实清廉湖州项目精细化管理，对照职责定位，定期排查廉政风险点，制定落实防范廉政风险的控制措施，提升防控精准性。深化领导干部廉政档案、个人重大事项报告制和个人述廉等制度，有效运用监督执纪“四种形态”，着力用好“第一种形态”，发现干部职工苗头性倾向性问题，及时咬耳扯袖、提醒谈话、批评教育。扎实开展谈心谈话活动，部门主要负责人与班子成员、班子成员与分管处室人员、机关党组织书记与支部党员每年至少开展2次谈心谈话。

6、深入推进清廉文化行动。坚持以文化人，加强机关廉政文化阵地建设，在办公场所多形式多角度展示单位廉政文化建设风貌。进一步创新“党纪教育一刻钟”，开展廉政教育“六个一”活动，即开一次廉政承诺会、上一堂廉政党课、办一次党规党纪知识测试、观一次警示基地、谈一次廉政话、交一篇廉政心得体会，全面营造政研系统风清气正的好环境。大力弘扬优秀传统家规家训文化，推动党员干部带头抓好家教家风建设，引导党员干部家属当好“守门员”和“廉内助”。

三、实施步骤

1、动员阶段（2020年3月底前）。对照清廉机关建设要求，制定单位建设方案，召开动员部署会议，并将清廉机关建设方案报市直机关工委。

2、推进阶段（2020年4月—2020年12月）。积极开展建设活动，对单位自查或上级不定期督查发现的新问题、新情况及时进行分析研究讨论，对存在的难题及时进行协调沟通解决。

3、建立长效机制阶段（2020年12月）。及时归纳总结清廉机关建设的经验和做法，探索建立清廉机关建设长效机制。

四、工作要求

1、强化组织领导。成立由主要负责人任组长，班子成员任副组长的清廉机关建设领导小组，下设办公室（设在综合处），具体负责组织协调推进工作，确保清廉机关建设活动有序有效。

2、精心组织实施。进一步明确推进时间，落实建设任务，及时总结建设过程中形成的典型经验和有效做法。坚持实事求是，循序渐进，不搞形式主义。

3、做好宣传引导。充分运用简报、网络和微信等媒介，开展宣传活动，展示建设成果，营造良好舆论氛围。